Размер:
Цвет:

Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Здравнадзором Югры при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год

Приложение

к приказу Службы по контролю

и надзору в сфере здравоохранения

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от «21» декабря 2020 года № 98-п

Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Здравнадзором Югры при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Ведомственной программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2020 год (далее – Программа).

Работа по профилактике нарушений обязательных требований проводится Здравнадзором Югры в соответствии с требованиями ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобренным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2.

В рамках исполнения портфеля проектов «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» Здравнадзором Югры разработан приказ Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.12.2019 № 78-п «Об утверждении документов, регламентирующих профилактическую работу по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым утверждены:

- порядок профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований;

- ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 гг.;

- публичная декларация целей и задач Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Целями проведения профилактической работы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства в реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

В ходе реализации указанной Программы на 2020 год, Здравнадзором Югры были проведены следующие мероприятия:

- на официальном сайте Здравнадзора Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения государственной функции регионального государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществлено информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований (подготовлена и размещена информация о внесенных изменениях в действующие нормативные акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- подготовлено ежегодное обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и размещено на официальном сайте Здравнадзора Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны быть предприняты в целях недопущения таких нарушений;

- проведены 16 июля и 11 декабря 2020 года публичные обсуждения правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- размещен на официальном сайте Здравнадзора Югры План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год;

- размещено на официальном сайте Здравнадзора Югры в разделе «Профилактика нарушений обязательных требований» Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В связи с введением режима повышенной готовности, а также принимаемыми мерами карантинного характера, запланированные ежеквартальные мероприятия «Дни открытых дверей» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам профилактики нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, регулирующих вопросы по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, были отменены. Проводилось индивидуальное консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам профилактики нарушений обязательных требований.

В рамках организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований Здравнадзором Югры осуществляются: учет подконтрольных субъектов, раскрытие и систематизация обязательных требований, внедрена и используется форма проверочного листа (список контрольных вопросов) при проведении плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), автоматизация процессов при реализации контрольно-надзорных функций.

В связи с введением в 2020 году особого порядка осуществления государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, количество мероприятий по контролю уменьшилось в два раза в сравнении с показателями 2019 года.

В результате реализации Программы на 2020 год снизилась административная нагрузка на подконтрольные субъекты (внедрено проведение плановых документарных проверок – 75% в объеме всех плановых проверок); уменьшилось в 2 раза количество внеплановых проверок и доля внеплановых проверок, при которых выявлены нарушения обязательных требований при региональном льготном лекарственном обеспечении; отсутствуют нарушения обязательных требований в 2020 году со стороны аптечных организаций, что в целом свидетельствует об улучшении организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан и повышении ответственности всех участников регионального льготного лекарственного обеспечения.

В соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 № 2, в целях предупреждения нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, Здравнадзором Югры утверждена Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.

Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования программы, в Здравнадзоре Югры введена система оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий, которая осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей.

Отчетным периодом для определения показателей является календарный год.

Результаты оценки эффективности и результативности профилактической деятельности Здравнадзора Югры представлены в таблице.

Таблица

№ п/п

Мероприятие

Показатели оценки эффективности и результативности за 2020 год

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия

Доля подконтрольных субъектов, охваченных профилактическими мероприятиями

количество подконтрольных субъектов, ознакомленных с профилактическими материалами

Доля реализованных мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

1.

Размещение на официальном сайте Здравнадзора Югры в разделе «Контрольно – надзорная деятельность» перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения государственной функции регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

74

100%

74

100%

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований – подготовка и размещение информации о наличии новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

74

100%

74

100%

3.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и размещение на официальном сайте Здравнадзора Югры в разделе «Контрольно – надзорная деятельность» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

74

100%

74

100%

4.

Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики по итогам регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа Югры

74

100%

74

100%

 

Опубликовано: 26.12.2020 14:57        Обновлено: 26.12.2020 15:14