Доклад о деятельности Общественного совета

при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год

I. Общие положения

Общественный совет при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, Здравнадзор Югры) создан 27 февраля 2013 года в целях содействия поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Здравнадзора Югры (приказ Здравнадзора Югры от 27.02.2013 № 11-п «О создании Общественного совета при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

Деятельность Общественного совета регламентирована Положением об Общественном совете при Здравнадзоре Югры, приведенным в соответствие с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2014 № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденным приказом Службы от 20.04.2018 № 36-п.

С 20 июня 2016 года Общественный совет при Здравнадзоре Югры работает в составе, утвержденном приказом Здравнадзора Югры от 27.02.2013 № 11-п, в ред. приказов от 20.06.2016 № 39-п, от 18.08.2017 № 60-п, от 31.08.2018 № № 76-п).

В состав Общественного совета включены 8 человек из 4 муниципальных образований автономного округа, среди которых имеются представители государственных организаций, общественных организаций (Ассоциации работников здравоохранения автономного округа, профсоюза работников здравоохранения, организации по защите прав пациентов) и иных некоммерческих объединений, представитель СМИ, члены и эксперты Общественной палаты Югры. Срок полномочий действующего состава Общественного совета истекает 7 сентября 2019 года. Ротация состава Общественного совета в 2018 году не производилась.

Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2014 № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и планом работы на 2018 год, утвержденным председателем Общественного совета.

II. Информация о заседаниях Общественного совета

В 2018 году проведено 5 заседаний Общественного совета, из них 4 – в заочной форме путем опросного голосования (в 2017 году проведено всего 6 заседаний, из них 5 заседаний в заочной форме). Проведение заседаний в заочной форме связано с организацией внеплановых заседаний для рассмотрения возникающих в процессе деятельности вопросов и тем фактом, что часть членов Общественного совета при Здравнадзоре Югры проживает и осуществляет свою деятельность вне пределов г. Ханты-Мансийска.

2.1. Первое заседание Общественного совета, проведенное 13.03.2018 в заочной форме, было посвящено следующим вопросам:

обсуждение годового доклада о деятельности Общественного совета в 2017 году;

обсуждение результатов работы Общественного совета, оценки эффективности его работы, рассмотрение рекомендаций Общественной палаты;

ознакомление с рекомендациями о возможных формах участия в наиболее актуальных направлениях обеспечения и защиты прав потребителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и порядке взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами;

обсуждение проекта Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, направленной на консолидацию усилий различных органов государственной власти (федеральных и региональных), органов местного самоуправления, правозащитных институтов, профессиональных юридических сообществ, общественных объединений юристов, всех структур гражданского общества в формировании правовых знаний, повышении правовой культуры и правосознания граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Приняты следующие решения:

Общественным советом в полной мере реализуются возложенные на него функции. Работа Общественного совета в целом признана удовлетворительной.

В связи с отсутствием замечаний и предложений, представленный проект Концепции поддержать в предложенной редакции.

Рекомендации о возможных формах участия в наиболее актуальных направлениях обеспечения и защиты прав потребителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и порядке взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами принять к сведению.

2.2. Второе заседание Общественного совета состоялось в очной форме 21.06.2018, на нем рассмотрены вопросы:

обсуждение отчета о деятельности Здравнадзора Югры за 1-е полугодие 2018 года;

обсуждение планов работы Здравнадзора Югры на 2-е полугодие 2018 года;

рассмотрение планов закупок, организуемых Здравнадзором Югры.

Приняты следующие решения:

Считать состоявшимся обсуждение отчета о деятельности Здравнадзора Югры за 1-е полугодие 2018 года, планов работы на 2-е полугодие 2018 года, планов закупок, организуемых Здравнадзором Югры;

признать удовлетворительной работу Здравнадзора Югры по направлениям деятельности. Отметить оперативность в работе, качественное и своевременное предоставление информации, доступность получения необходимых сведений о деятельности органа государственной власти, соблюдение требований законодательства Российской Федерации и автономного округа при осуществлении деятельности Службы, в том числе переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан и предоставлению государственных услуг, достижение запланированных на 2018 год показателей сроков предоставления государственной услуги по медицинской деятельности;

Рекомендовать руководителю Службы утвердить доработанный План основных мероприятий Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2-ое полугодие 2018 года, утвержденный план разместить на официальном сайте Службы в сети Интернет.

2.3. На третьем заседании Общественного совета, прошедшем 15.08.2018 (заочная форма), рассмотрен:

проект распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2018 года № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2019 годы».

Принято решение:

По результатам обсуждения проекта распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2018 года № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2019 годы», принято решение поддержать Проект в предложенной редакции.

2.4. На четвёртом заседании Общественного совета от 08.11.2018, проведенном в заочной форме, прошло обсуждение достигнутых результатов деятельности Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год в соответствии с п. 1.2 распоряжения первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 ноября 2018 года № 561-р «О подготовке ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Принято решение признать деятельность Службы удовлетворительной, направленной на выполнение основных задач.

2.5.  Последнее (настоящее) в 2018 году заседание Общественного совета прошло 27.12.2018. Рассмотрены вопросы:

обсуждение плана работы Здравнадзора Югры на 2019 год;

отчет за II полугодие 2018 года о деятельности Здравнадзора Югры;

обсуждение доклада о деятельности Общественного совета при Здравнадзоре Югры за 2018 год;

информация об исполнении поручений и рекомендаций Общественного совета;

рассмотрение планов закупок, организуемых Здравнадзором Югры;

рассмотрение итогов проведенных контрольных мероприятий в отношении Здравнадзора Югры;

утверждение плана работы Общественного совета при Здравнадзоре Югры на 2019 год.

Приняты следующие решения:

План работы Здравнадзора Югры на 2019 год одобрить, предложить руководителю Службы утвердить его в представленной редакции;

деятельность Здравнадзора Югры за II полугодие 2018 года признать удовлетворительной;

информацию о деятельности Общественного совета при Здравнадзоре Югры за 2018 год принять к сведению;

информацию об исполнении поручений и рекомендаций Общественного совета в 2018 году принять к сведению;

план закупок, организуемых Здравнадзором Югры, на 2019 год одобрить;

итоги проведенных контрольных мероприятий в отношении Здравнадзора Югры за 2018 год принять к сведению;

План работы Общественного совета при Здравнадзоре Югры на 2019 год принять в представленной редакции, дополнив его пунктом в соответствии с предложением члена Общественного совета В.И.Качапкина.

III. Информационная открытость Общественного совета

Страница Общественного совета в сети Интернет расположена на официальном сайте Службы по адресу: https://zdravnadzor.admhmao.ru/obshchestvennyy-sovet/.

Во исполнение перечня поручений Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2017 по итогам рабочего совещания с представителями общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Здравнадзором Югры обеспечено размещение на официальном сайте информации о деятельности Общественного совета при Здравнадзоре Югры в соответствии с установленной структурой.

Страница содержит следующую информацию: официальные документы автономного округа и ведомственные правовые акты Здравнадзора Югры; состав Общественного совета; деятельность Общественного совета, включая информацию о планах работы и докладах, заседаниях, экспертной деятельности, мероприятиях общественного контроля.

IV. Исполнение поручений и рекомендаций Общественного совета, наиболее социально значимые предложения, поддержанные либо не поддержанные Здравнадзором Югры

По всем рассмотренным вопросам членами Общественного совета даны предложения по совершенствованию деятельности исполнительного органа власти. Решения и рекомендации Общественного совета, поступившие в адрес Здравнадзора Югры, приняты во внимание и учтены в работе Службы, исполняются своевременно и в полном объеме.

Общественным советом осуществляется контроль за реализацией решений. Информация об исполнении рекомендаций Общественного совета ежегодно представляется Здравнадзором Югры членам Общественного совета на рассмотрение.

V. Экспертная деятельность Общественного совета

На заседаниях Общественного совета рассмотрены проекты нормативных правовых, распорядительных актов, среди которых:

проект распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 января 2018 года № 15-рг «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2019 годы»;

проект Концепции развития правового просвещения граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, направленной на консолидацию усилий различных органов государственной власти (федеральных и региональных), органов местного самоуправления, правозащитных институтов, профессиональных юридических сообществ, общественных объединений юристов, всех структур гражданского общества в формировании правовых знаний, повышении правовой культуры и правосознания граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

отчет за I полугодие 2018 года о деятельности Здравнадзора Югры;

отчет за II полугодие 2018 года о деятельности Здравнадзора Югры;

рассмотрение планов закупок, организуемых Здравнадзором Югры;

рассмотрение итогов проведенных контрольных мероприятий в отношении Здравнадзора Югры;

обсуждение достигнутых результатов деятельности Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2018 год.

Также члены Общественного совета обозначили свою позицию:

обсудив информацию о результатах деятельности Службы за 2018 год, задачах и приоритетных направлениях работы на 2019 год.

VI. Осуществление мероприятий общественного контроля

Членами Общественного совета при Здравнадзоре Югры систематически осуществляется общественный контроль за деятельностью Службы в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, принимается участие в работе комиссий.

В 2018 году общественный контроль осуществлен по вопросам антикоррупционных мероприятий, кадровой политики в Здравнадзоре Югры.

VII. Иные мероприятия, в том числе с привлечением общественности и экспертов к деятельности Общественного совета (совместные межотраслевые либо расширенные заседания с привлечением экспертного и научного сообщества, совещания, иные формы взаимодействия, организованные Общественным советом, осуществление приема граждан)

Члены Общественного совета при Здравнадзоре Югры в количестве 4 человек приняли участие в заседании Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

VIII. Участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике Здравнадзора Югры, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности

В 2018 году члены Общественного совета неоднократно принимали участие в работе:

конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и конкурса на включение в кадровый резерв Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Здравнадзора Югры;

аттестационной комиссии для проведения аттестации и квалификационного экзамены государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, замещающих должности в Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Общественным советом при Здравнадзоре Югры рассмотрен план проведения государственных закупок на II полугодие 2018 года, 2019 год;

Рассмотрены итоги проведенных контрольных мероприятий в отношении Здравнадзора Югры.

Члены Общественного совета при Здравнадзоре Югры владеют вопросами антикоррупционного законодательства, государственной гражданской службы а также вопросами, касающимися деятельности Службы. Замечаний в адрес членов Общественного совета не поступало.

IX. Проблемы, возникающие в деятельности Общественного совета

Вопрос личного участия членов Общественного совета при Здравнадзоре Югры в очных заседаниях Общественного совета по-прежнему остается актуальным, в связи с их проживанием в других муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Решить проблему путем организации заседаний в режиме видеоконференцсвязи не возможно технически, в связи с отсутствием у Здравнадзора Югры специального оборудования.

X. Оценка деятельности Общественного совета

Подводя итоги работы Общественного совета за 2018 год можно отметить реализацию в полном объеме плана работы, поставленных задач отчетного периода. Общественным советом в полной мере реализуются возложенные на него функции. Работу Общественного совета в целом признать удовлетворительной.

Председатель

Общественного совета                                                                        В.Д.Вильгельм