Доклад о деятельности Общественного совета
при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год

I. Общие положения

Общественный совет при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, Здравнадзор Югры) создан 27 февраля 2013 года в целях содействия поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Здравнадзора Югры (приказ Здравнадзора Югры от 27.02.2013 № 11-п «О создании Общественного совета при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).
Деятельность Общественного совета регламентирована Положением об Общественном совете при Здравнадзоре Югры, утвержденным приказом Службы от 27.02.2013 № 11-п (в ред. приказа от 22.01.2015 № 3-п).
С 20 июня 2016 года Общественный совет при Здравнадзоре Югры работает в новом составе (приказ Здравнадзора Югры от 27.02.2013 № 11-п, в ред. приказов от 20.06.2016 № 39-п и от 18.08.2017 № 60-п).
В состав Общественного совета включены 9 человек из 4 муниципальных образований автономного округа, среди которых имеются представители государственных организаций, общественных организаций (Ассоциации работников здравоохранения автономного округа, профсоюза работников здравоохранения, организации по защите прав пациентов) и иных некоммерческих объединений, представитель СМИ, члены и эксперты Общественной палаты Югры. Срок полномочий действующего состава Общественного совета истекает 7 сентября 2018 года. Ротация состава Общественного совета в 2017 году не производилась.
Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2014 № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и планом работы на 2017 год, утвержденным председателем Общественного совета.

II. Информация о заседаниях Общественного совета

В 2017 году проведено 6 заседаний Общественного совета, из них 5 – в заочной форме путем опросного голосования. Увеличение количества заседаний, проведенных в заочной форме, связано с организацией внеплановых заседаний для рассмотрения возникающих в процессе деятельности вопросов (в 2016 году проведено 4 заседания).
2.1. Первое внеплановое заседание Общественного совета, проведенное 14.02.2017 в заочной форме, было посвящено вопросам реализации федеральных приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации на территории автономного округа, а также целевым моделям в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации, в частности обсуждению портфеля проектов «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
По результатам общественного обсуждения портфеля проектов «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в автономном округе» Здравнадзору Югры рекомендовано реализовать мероприятия «Дорожной карты» в установленные сроки и представить информацию о выполнении на заседание Общественного совета в декабре 2017 года. Рекомендация выполнена Службой в полном объеме, о чем Общественный совет был информирован на заседании в декабре 2017 года.
2.2. Второе плановое заседание Общественного совета состоялось 19.04.2017, на нем рассмотрены вопросы о:
плане работы Общественного совета при Службе на 2017 год;
плане государственных закупок Здравнадзора Югры на 2017 год;
возможности привлечения представителей Общественного совета при Службе к участию в приеме граждан по личным вопросам, а также определения правового статуса «общественный инспектор»;
внесении изменений в порядок привлечения экспертов для осуществления лицензионного контроля, с целью исключения конфликта интересов привлекаемых экспертов;
состоянии антикоррупционной работы в Здравнадзоре Югры и результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых документов, разработанных в Службе.
Приняты следующие решения:
рекомендовать Службе обеспечить реализацию мероприятий плана закупок Здравнадзора Югры Югры на 2017 год в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями;
рекомендовать членам Общественного совета принимать участие в рассмотрении обращений граждан, поступающих в Службу, при проведении личного приема должностным лицом Службы с целью принятия управленческих решений с учетом коллегиального мнения;
рекомендовать Службе разработать локальный нормативный акт о порядке привлечения экспертов к мероприятиям по контролю, в том числе регламентирующий требования по исключению конфликта интересов привлекаемых Службой экспертов к мероприятиям по контролю;
На заседании в декабре 2017 года Служба отчиталась о реализации рекомендаций Общественного совета.
2.3. На третьем плановом заседании Общественного совета, прошедшем 24.08.2017 (заочная форма), рассмотрены:
результаты и эффективность деятельности Службы, в т.ч. при  осуществлении переданных полномочий Российской Федерации, итогах проведенных в отношении Службы контрольных мероприятий;
правоприменительная практика по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) исполнительного органа власти и их должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
состояние антикоррупционной работы в Здравнадзоре Югры и результаты независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых документов, разработанных в Службе;
результаты мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан;
информация о проектах нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Приняты решения:
признать положительной работу Службы;
считать обсуждение по иным вопросам состоявшимся.
2.4. На четвёртом внеплановом заседании Общественного совета от 13.10.2017, проведенном в заочной форме, было уделено внимание обсуждению разработанных проектов Перечня и структуры показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Службы, Порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, контроля за достижением утвержденных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками Службы.
Принято решение одобрить проект приказа Службы.
2.5. Пятое внеплановое заседание Общественного совета проведено в заочной форме 15.11.2017 в связи с необходимостью рассмотрения:
достигнутых результатов деятельности Службы за 2017 год для ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
проекта прогноза социально-экономического развития автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Приняты решения:
считать состоявшимся общественное обсуждение информации о результатах деятельности Службы за 2017 год, задачах и приоритетных направлениях работы на 2018 год;
признать работу Службы в 2017 году эффективной, отметить исполнение в полном объеме стратегических задач, поставленных Службой на 2017 год;
считать состоявшимся общественное обсуждение и одобрить проект прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2.6. Последнее в 2017 году заседание Общественного совета прошло 26.12.2017. Рассмотрены вопросы:
выполнения Службой в 2017 году рекомендаций Общественного совета;
формирования отчётов о деятельности Службы в 2017 году;
о результатах правоприменительной практики и руководстве по соблюдению обязательных требований Службы за 2017 год.
о плане работы Общественного совета на 2018 год;
обсуждения разработанных Здравнадзором Югры с целью оценки коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорных функций и предоставлении услуг проектов «Карт коррупционных рисков».
Приняты решения:
рекомендации Общественного совета считать исполненными Службой в 2017 году в полном объеме;
отметить реализацию плана работы Общественного совета при Службе на 2017 год в полном объеме;
председателю Общественного совета организовать подготовку и направление доклада о деятельности Общественного совета за 2017 год, рассмотреть предложения членов Общественного совета и утвердить план работы на 2018 год.
Членами Общественного совета рассматривались вопросы как планового, так и внепланового характера, принималось участие в мероприятиях организованных Общественной палатой Югры, заседании Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

III. Информационная открытость Общественного совета

Страница Общественного совета в сети Интернет расположена на официальном сайте Службы по адресу: https://zdravnadzor.admhmao.ru/obshchestvennyy-sovet/.
В декабре 2017 года во исполнение перечня поручений Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.11.2017 по итогам рабочего совещания с представителями общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти и органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Здравнадзором Югры обеспечено размещение на официальном сайте информации о деятельности Общественного совета при Службе в соответствии с установленной структурой.
Страница содержит следующую информацию: официальные документы автономного округа и ведомственные правовые акты Здравнадзора Югры; состав Общественного совета; деятельность Общественного совета, включая информацию о планах работы и докладах, заседаниях, экспертной деятельности, мероприятиях общественного контроля.

IV. Исполнение поручений и рекомендаций Общественного совета

По всем рассмотренным вопросам членами Общественного совета даны предложения по совершенствованию деятельности исполнительного органа власти. Решения и рекомендации Общественного совета, поступившие в адрес Здравнадзора Югры, приняты во внимание и учтены в работе Службы, исполняются своевременно и в полном объеме. Часть решений подлежит исполнению в 2018 году.
Общественным советом осуществляется контроль за реализацией решений. Информация об исполнении рекомендаций Общественного совета ежегодно представляется Службой членам Общественного совета на рассмотрение.


V. Экспертная деятельность Общественного совета

На заседаниях Общественного совета рассмотрено 8 проектов нормативных правовых, распорядительных актов, разработанных Здравнадзором Югры, среди которых:
дорожная карта реализации портфеля проектов «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в автономном округе» в части компетенции Службы;
план государственных закупок Здравнадзора Югры на 2017 год;
план работы по профилактике коррупционных и иных  правонарушений в Здравнадзоре Югры на 2017 год;
приказ Службы «Об утверждении Программы профилактики нарушений на 2017 год»;
приказ Службы «Об утверждении перечней и структуры показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядка оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности и контроля за достижением утвержденных показателей, а также стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниками Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
приказ Службы «Об утверждении порядка привлечения экспертов Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору)»;
приказ Службы «Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю Службой по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Также члены Общественного совета обозначили свою позицию:
рассмотрев проект прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
обсудив информацию о результатах деятельности Службы за 2017 год, задачах и приоритетных направлениях работы на 2018 год;
отметив важное значение подготовленных Службой и проведенных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального контроля, размещенных по данной тематике материалов на официальном сайте органа в сети «Интернет».

VI. Осуществление мероприятий общественного контроля,
участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике Службы

Членами Общественного совета при Здравнадзоре Югры систематически осуществляется общественный контроль за деятельностью Службы в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, принимается участие в работе комиссий.
В 2017 году общественный контроль осуществлен по вопросам антикоррупционных мероприятий, кадровой политики в Службе.
В 2017 году члены общественного совета присутствовали на заседании комиссии по проведению конкурса на формирование кадрового резерва должности государственной гражданской службы автономного округа в Здравнадзоре Югры, рассмотрены план проведения Службой государственных закупок, реализация Службой плана работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Здравнадзоре Югры на 2017 год.
Представители Общественного совета при Здравнадзоре Югры принимали участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики Службы по итогам регионального государственного контроля (надзора) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, состоявшихся в рамках реализации Реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации.
Члены Общественного совета при Здравнадзоре Югры владеют вопросами антикоррупционного законодательства, государственной гражданской службы а также вопросами, касающимися деятельности Службы. Замечаний в адрес членов Общественного совета не поступало.

VII. Оценка деятельности Общественного совета

Подводя итоги работы Общественного совета за 2017 года можно отметить реализацию в полном объеме плана работы, поставленных задач отчетного периода. Общественным советом в полной мере реализуются возложенные на него функции. Работу Общественного совета в целом признаю удовлетворительной.



Председатель Общественного совета
при Службе по контролю и надзору
в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры                                 В.Д. Вильгельм