Размер:
Цвет:

Отчет о результатах деятельности Здравнадзора Югры за 2019 год (по п. 3 постановления Губернатора автономного округа от 17.02.2011 №21)

Информация о результатах деятельности

Службы по контролю и надзору в сфере здравоохранения

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

за 9 месяцев 2019 года


О ситуации в отрасли (сфере), с указанием мер, реализуемых Правительством автономного округа по реформированию и поддержке отрасли (сферы)

В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.08.2012 № 283-п «О Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, Здравнадзор Югры) осуществляет лицензирование медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также региональный государственный контроль (надзор) за реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Динамика количества действующих лицензий по видам деятельности

Диаграмма количество действующих лицензий по видам деятельности

Динамика количества предоставленных лицензий

по видам деятельности

Диаграмма количество предоставленных лицензий

С целью содействия развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках товаров и услуг в автономном округе Здравнадзор Югры участвует в реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденного распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.08.2019 № 162-рг «О развитии конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

На периоды 2019 – 2021 годов планируется увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, от общего числа организаций, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», с целью развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

С целью повышения доступности получения государственных услуг и уровня удовлетворенности качеством предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, а также улучшения позиций автономного округа в Национальном рейтинге в 4 квартале 2019 года Службой будет обеспечена возможность дополнительного способа подачи заявлений на предоставление государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

         В рамках «Реформы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации» Здравнадзор Югры реализует мероприятия, предусмотренные портфелем проектов «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», направленные на оптимизацию и повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С целью снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты сокращено количество плановых проверок, внедрены плановые документарные проверки (50% в объеме всех плановых проверок).

Динамика количества проведенных проверок по региональному государственному контролю

Диаграмма количество проведенных проверок по региональному контролю

Об эффективности реализации стратегических задач и направлений развития отрасли (сферы)

По предварительным итогам деятельности за 2019 год Службой обеспечено качественное исполнение переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан, эффективная и стабильная организация предоставления государственных услуг по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности, а также деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Отмечается снижение количества заявителей, которым отказано в предоставлении лицензии. Информированность заинтересованных лиц об условиях предоставления государственных услуг, обеспеченная Здравнадзором Югры, повышает эффективность организации и выполнения лицензионных требований лицензиатами и соискателями лицензий.

Соблюдается процедура предоставления государственных услуг. В течение всего периода работы Службы, все представленные заявления на лицензирование медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений рассматривались в установленные законодательством сроки.

Действует система предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществляется межведомственное электронное взаимодействие при предоставление государственных услуг.

Отсутствуют обоснованные жалобы на решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц.

Отсутствуют проверки, результаты которых были признаны недействительными, и проверки, проведенные с нарушением требований законодательства о порядке их проведения.

С целью повышения качества и эффективности контрольно-надзорных мероприятий Службой к проведению мероприятий по контролю привлекаются аттестованные в установленном порядке эксперты.

Реализация мероприятий по реформированию контрольно-надзорной деятельности повысила эффективность осуществления регионального государственного контроля. В результате исполнения Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 гг. снизилось количество внеплановых проверок по обращениям граждан и доли внеплановых проверок, при которых выявлены нарушения обязательных требований при региональном льготном лекарственном обеспечении, отсутствуют нарушения обязательных требований со стороны аптечных организаций в течении двухлетнего периода.

О результатах и эффективности реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Здравнадзор Югры не является ответственным исполнителем государственных программ автономного округа.

О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Здравнадзор Югры является участником реализации плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденного распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.08.2019 № 162-рг «О развитии конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

По предварительным итогам 2019 года Здравнадзором Югры достигнуты целевые показатели, на достижение которых направлены мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках товаров и услуг в соответствии с планом мероприятий («дорожной карты»). Так, доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, от общего числа таких организаций, осуществляющих деятельность в 2019 году, в соответствии с установленными целевыми значениями, составила 83,8%.

При реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынках медицинских услуг и услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами Здравнадзором Югры осуществляется оказание методической и информационно-консультативной помощи при проведении процедуры лицензирования, ведение соответствующих реестров лицензий и публикация их в открытом доступе, размещение актуальной информации о порядке получения (переоформления) лицензий, лицензионных требованиях на официальном сайте Здравнадзора Югры.

С целью обеспечения благоприятного инвестиционного климата в автономном округе, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 2013 года в Службе осуществляется прием заявлений и документов соискателей лицензий и лицензиатов в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Обеспечена возможность доступа на Единый портал через официальный сайт Службы. С 2017 года на 20 % сокращены сроки предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, в сравнение со сроками, предусмотренными федеральным законодательством. По итогам 9 месяцев 2019 года средний срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность составил 22 рабочих дня.

С целью повышения доступности получения государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности Здравнадзором Югры проводятся мероприятия по передаче в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) полномочий Службы по приему заявлений на предоставление данной государственной услуги. Обеспечение возможности подачи заявлений на предоставление государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности через МФЦ, с учетом востребованности данной государственной услуги, направлено в первую очередь на повышение доступности для заявителей, осуществляющих свою деятельность в отдаленных и (или) труднодоступных населенных пунктах, получения государственных услуг, положительное влияние на инвестиционный климат в автономном округе, в том числе за счет устранения временных и финансовых потерь, повышение уровня удовлетворенности качеством предоставления услуги и улучшение позиций автономного округа в Национальном рейтинге.

В целях улучшения инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и увеличения доли предоставления государственных услуг в электронной форме организовано проведение информационных кампаний для субъектов малого и среднего предпринимательства совместно с Фондом поддержки предпринимательства Югры, осуществляется оказание методической помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам лицензирования.

О динамике основных показателей развития отрасли (сферы) в 2019 году в сравнении с 2018 годом, планируемых результатах развития отрасли (сферы)

Анализируя динамику показателей по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья граждан за представленные периоды, можно отметить стабильное количество предоставленных лицензий с 2017 года.

Количество предоставленных и переоформленных лицензий напрямую зависит от активности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (поступивших заявлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), планирующих осуществлять лицензируемые виды деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Предоставление лицензий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется Службой только на основании заявления соискателя лицензии.

В сравнении с предыдущими периодами, по итогам 2019 года ожидается достижение количества предоставленных и переоформленных лицензий показателям 2017 года.

Активно развивается частная система здравоохранения – доля частных организаций и индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлениями на предоставление лицензии по итогам 9 месяцев 2019 года остается стабильно высокой и составляет 96 %.


Динамика показателей по лицензированию

за периоды с 2017 по 2019 год

№ п/п

Наименование показателей

2017

2018

2019

(9 мес.)

1

Предоставлено лицензий, всего:

78

74

73

2

Переоформлено лицензий, всего

303

358

243

3

Отказано в предоставлении

(переоформлении) лицензий, всего

4

3

2

4

Прекращена деятельность, всего

133

119

41

5

Проведено проверок, всего

453

477

328


По предварительным итогам регионального государственного контроля (надзора) за 9 месяцев 2019 года в сравнении с 2017 и 2018 годами наблюдается снижение общего количества проведенных проверок, преимущественно за счет снижения внеплановых проверок и увеличение доли документарных проверок.

В результате мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обобщения практики осуществления регионального государственного контроля, распространения комментариев о содержании новых нормативных актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований, проводимых публичных обсуждениях правоприменительной практики, в сравнении с 2018 годом более чем в 2 раза снизилось количество выявленных нарушений и выданных предписаний, более чем в 2 раза уменьшилось количество отказов в предоставлении лицензии.


Динамика показателей по региональному государственному контролю за периоды с 2017 года по 2019 год

№ п/п

Наименование функции

2017

2018

2019

(9 мес.)

1

Проведено плановых проверок выполнения обязательных требований

10

9

6 (8*)

1.1

В том числе выездных

6

4

1 (1*)

2

Проведено внеплановых проверок выполнения обязательных требований*

16

11

3

2.1

В том числе выездных

0

0

0

3

Оформлено предписаний

5

7

3














*В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, согласованным с прокуратурой автономного округа, запланировано 8 плановых проверок, из них 2 выездные (проверки будут проведены в установленные планом сроки)

С целью информированности заинтересованных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан автономного округа Здравнадзором Югры обеспечено размещение актуальной информации на официальном сайте Службы о деятельности органа. В соответствии с планом мероприятий, реализуемых Правительством и исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежеквартально проводится «День открытых дверей» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам деятельности Здравнадзора Югры.

Главные задачи Службы на 2020 год.

  1. Обеспечение эффективной, стабильной организации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, по лицензированию в сфере охраны здоровья граждан.

  2. Продолжение осуществления мероприятий, направленных на увеличение количества предоставленных государственных услуг в электронной форме.

  3. Реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынках медицинских услуг и услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой»).

  4. Реализация мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в пределах компетенции Службы.

  5. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан на территории автономного округа в целях повышения эффективности и результативности регионального государственного контроля.

Реализация мероприятий Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

О предварительных итогах исполнения бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отрасли (сфере)

Расходование денежных средств по главному распорядителю бюджетных средств Здравнадзору Югры за 9 месяцев 2019 года осуществлялось в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Современное здравоохранение».

В рамках уточненных предельных объемов бюджетных ассигнований обеспечены первоочередные и социально-значимые расходы.

Кассовое исполнение расходов бюджета за 9 месяцев 2019 года по Здравнадзору Югры составило 30 082,6 тыс. рублей, или 82,8 % от уточненного плана на год (36 349,5 тыс. рублей), в том числе: обеспечение деятельности Службы – 27 572,4 тыс. рублей, или 82,0 % от уточненного плана на год (33 642,3 тыс. рублей); осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан – 2 510,2 тыс. рублей, или 92,7 % от уточненного плана на год (2 707,2 тыс. рублей).

За 9 месяцев 2019 года обеспечено, в пределах уточненных лимитов бюджетных обязательств, своевременное исполнение расходных обязательств бюджета Службы, отсутствует просроченная кредиторская задолженность по всем кодам экономической классификации.

О рассмотрении вопросов, поставленных Думой автономного округа, с указанием принятых мер, направлений отраслевых политик

Думой автономного округа в 2019 году не направлялись для рассмотрения в Здравнадзор Югры вопросы в установленной сфере деятельности.


Об итогах общественного обсуждения отчетов о результатах деятельности

В целях повышения эффективности государственного управления, обеспечения возможности участия общественности в принятии управленческих решений один раз в полугодие проводится обсуждение отчетов о результатах деятельности Здравнадзора Югры на заседаниях Общественного совета при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Общественное обсуждение отчета о результатах деятельности Здравнадзора Югры за 2019 год будет проведено на заседании Общественного совета при Службе по контролю и надзору в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до 18 октября 2019 года. Результаты будут опубликованы на официальном сайте Здравнадзора Югры.




 

Опубликовано: 02.10.2019 11:59        Обновлено: 13.12.2020 10:54